坚定信心  紧抓当前

确保各项工作快速推进

——在县十五届政府第八次全体会上的讲话

县委副书记、县长  刘胜

（2009年6月9日）

同志们：

    上半年即将过去，在各项工作扎实推进的关键时刻，县政府召开这次全体会议，主要任务是对今年以来经济社会发展形势进行绩效分析，总结成绩，正视差距，鼓劲加压，狠抓当前，力保时间过半、任务过半。2008年度，在全省县域经济考核评价中，我县综合指数较2007年前移4个位次；居分类考评28个二类县第6位，跻身全省科学发展先进县行列。刚才，县委常委、常务副县长梁国金同志宣读了2008年度县政府目标管理考核结果通报。下面，我讲三点意见。

    一、充分肯定成绩

    今年以来，全县上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实县委全委会、县“两会”和经济工作会议精神，积极应对金融危机影响，扎实苦干，开拓奋进，促进了各项工作深入开展。

    （一）主要指标较快增长。一季度实现地区生产总值19.74亿元，增长15％，分别高于全省、全市3.4和1.3个百分点。元—5月份，实现规模工业增加值11.61亿元，增长20.7％。财政收入3.7亿元，增长26％，总量和增速均居全市第1位，其中地方财政收入2.1亿元，增长55.8％，较上年同期提高22个百分点。全社会固定资产投资10.87亿元，增长53.3％，高于上年同期4.2个百分点。社会消费品零售总额16.85亿元，增长18.5％。金融机构存款、贷款余额分别增长24.4％和9.7％。海关反馈4月份进出口总额1726万美元。

    （二）工业经济平稳运行。元—5月份，完成工业投资7.24亿元，其中县经济开发区投资6.23亿元，分别增长89.9％和115.4％，高于上年同期67和59.7个百分点。积极推进市钢铁产业“双百亿”工程，周油坊、重新集、刘塘坊矿采选项目环评报告已获批准。开发和诺普矿业750万吨采选、金钛公司100万吨粉末水泥、金安矿业100万吨充填材料等项目建设快速推进。金蓼公司40万吨有机肥、冯井混凝土搅拌站等项目建成投产。皖粮物流仓储、皖西麻黄鸡开发、八卦泉饮品扩建、世华化工二期工程、蓝博旺三期工程、益康油脂、泰顺医疗器械、亿源木业等项目建设进展顺利。元—5月份，新增规模工业企业20家、总数达120家，实现主营业收入18.16亿元、利税2.47亿元。全市“发展工业学霍山”霍邱现场会成功召开。

    （三）农业生产形势喜人。大力实施市粮食产业“双百亿”工程，夏粮收获面积、单产、总产三超历史，总产达53.67万吨。春灌引水3亿方，水稻栽插已完成90％以上，迎来了全市机械化育插秧和水稻创高产现场会在我县召开；新增农机装备总动力5万千瓦。建成标准化生猪养殖场（小区）15个、水产养殖小区30个，实现畜牧业总产值12.5亿元，水产品总量3.5万吨，分别增长4.5％和8％。植树造林9165亩，共完成林权证抵押贷款28宗、3086万元。新发展农村合作经济组织22个、总数达187个。培训农民2.2万人次，8065名返乡农民工实现再就业。

    （四）招商引资成效明显。元—5月份，到位境内引资7.73亿元，利用境外资金672万美元，分别增长41.4％和76.8％，分别高于上年同期22.9和49个百分点。在建各类招商项目66个，其中投资超千万元项目34个。共争取到中央两批新增国债项目137个、到位资金1.65亿元，位居全市首位。截至5月底，已竣工项目42个，正在实施67个，完成投资1.03亿元，占到位国债资金的62.4％。新增列入省“861”项目14个、总数达27个，计划总投资283.6亿元，新增完成投资5.8亿元，处于全市前列。

    （五）基础建设得到加强。工业平台县经济开发区李楼进矿道路、连矿道路建设顺利推进。城北工业项目区建设进展加快。姚李工业项目区平整土地300亩。长集农产品加工产业园新增收储土地370亩。临淮船舶制造工业园已建船台20个，硬化道路1.2公里，开挖引河450米。城镇建设城区主干道整治规划顺利通过专家评审，人防规划编制正在进行，孟集等6个乡镇总体规划修编基本完成；卧阳北路建设、公园路主排水渠疏浚等市政工程前期工作基本就绪；水门塘进水渠整治二期工程进展顺利。查处城乡违法建设283起，拆除违法建筑1.4万平方米。新农村示范镇村建设稳步推进。水利建设宋店电灌站二期工程、圈行等9座中小型水库除险加固基本完成，行蓄洪区撤退道路、沿淮大型泵站技改等项目正在实施。交通建设洪集至大桥路改建快速推进，三流至曹墩等3条24.5公里通乡油路、关咀桥等4座桥梁新建、改建前期工作基本完成。霍寿路改造正在实施。阜六铁路即将开工建设。电力建设李楼、环山2座110千伏变电所建设进展加快，农网低压台区及配网改造顺利推进。信息化建设新建各类基站89个、铺设光缆240公里。

    （六）民生工程扎实推进。截至5月底，已到位资金3.66亿元，其中县级足额配套6252万元。生活补助类项目新型农村合作医疗参合率为96.44%，诊治参合患者近6万人，兑付补偿金4971万元，新农合信息系统建设工作在全省专题会议上交流；救助结核病患者69例；支付艾滋病患者救助金3.5万元；重度残疾人核残审定工作全面完成；城镇居民基本医疗保险救助1632人；发放未参保集体企业退休人员基本生活保障金68万元；支付城乡医疗救助金69万元；拨付农村义务教育免杂费补助金3522万元。救助保障类项目已发放农村低保补助金1495万元；农村五保户供养金937.2万元、一次性生活补助金154.9万元；兑付中职学生国家助学金153万元；发放贫困寄宿生生活补助85.5万元；住院分娩补助4405人；完成婚前检查600例；五类疫苗常规免疫接种率达95％。工程建设类项目已建成户用沼气1200口；3个乡镇卫生院、35村卫生室正在建设；农村公路村村通工程已完成招投标149.9公里，新增实施67.4公里；9个农村五保户供养机构、3个乡镇综合文化站、22个农民体育健身工程、5个农村饮水安全工程开工建设；首批200套廉租房建设招标工作已完成。培训类项目已完成新型农民培训1654人；农民工技能培训2680人。

    （七）社会事业协调发展。城乡文明创建力度加大。全县“五大保险”参保13.9万人，发放养老金3559万元，支出医疗保险金2000万元；新增城镇就业岗位1336个，710名下岗失业人员实现再就业。深入开展“五项整治、三项清理”活动，强化“村为主”，狠抓后进区域治理，严查“两非”案件79件，统计年度前7个月，扣除早婚早育政策符合率达89.65％。霍邱中学建设进展顺利，11个农村初中改造项目、3个外援项目、55个中小学校舍维修改造项目全面完成。承办省柔道锦标赛筹备工作紧张开展。全国科技进步县迎评工作顺利推进。文化市场管理得到加强。手足口病和甲型H1N1流感防控工作扎实开展。庆发生态观光园建设进展加快。销售家电下乡产品6476台，发放补贴资金160万元。全市“一会两站”暨所村挂钩现场会在我县召开。城区有线电视数字化整体转换工作开始启动。争取省政府批准建设用地541亩，招拍挂出让土地16宗278亩，出让收益2548万元。行政服务中心受理审批4496件，按时办结率达98.02％。县经保办受理投诉9件，办结8件，其中立案2件，给予纪律处分3人。农民负担监管得到加强，查处涉农案件5件。发放财政补贴农民资金2.65亿元,农民人均受益187.4元。

    （八）社会大局保持稳定。坚持县领导接待日制度，接待群众来访326批780人次；加大矛盾纠纷排查调处力度，排查重点信访隐患66个；强化县、乡、村三级包保责任，全县信访形势有所好转。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，全县刑事案件发案率同比下降28.5％。社区矫正工作扎实开展。“安全生产年”活动成效明显，烟花爆竹、水上交通、建筑施工、特种设备等行业和领域没有发生死亡责任事故，全县事故死亡人数、直接经济损失同比分别下降22%和35%。

    当前，经济运行中也还存在一些问题：一是部分经济指标明显回落。二是部分指标没有完成序时进度。三是部分企业生产经营困难，少数企业处于停产半停产状态。四是金融存贷差持续加大，国有商业银行信贷进一步缩减。五是项目建设总体不快。此外，不稳定因素依然存在；发展环境仍需进一步优化。对此，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

    二、全力抓好当前

    全年时间即将过半，各部门、各乡镇要凝心聚力，紧张快干，确保各项重点工作快速推进。

    （一）工业经济要力保增长

    加强帮扶保增长。所有联系企业的部门要深入企业，帮助分析形势，研究对策，现场解决实际问题，支持企业发展生产，扩大销售，全力减少企业亏损。县经委、统计局要加强重点行业、骨干企业的运行监控，搞好监测分析和预警报告，及时采取有效措施，帮助企业渡难关。落实政策保增长。县经委、财政局、人行要扎实做好银行贴息资金和风险补偿金的兑付工作，尽快将中小企业技改、扩建等扶持资金拨付到位。要全面落实省、市减轻企业负担文件精神，县经委要配合相关部门搞好企业摸底工作，将政策不折不扣地执行到位。强化管理保增长。有关部门要引导企业加强管理，苦练内功，降低成本，优化产品结构。鼓励和支持企业将工作重心转移到技术改造、扩大产能上来，为下一步发展奠定基础。建立企业争创品牌、商标联络员等制度，积极鼓励支持企业争创品牌。加快建设保增长。“三区二园”既定的基础建设项目要加快实施进度，确保按时完成全年任务，逐步提高承载能力。大昌集团100万吨球墨铸造项目要抓紧做好征地、拆迁、安置等工作，尽早开工建设。开发和诺普矿业750万吨采选、金钛公司100万吨粉末水泥、金安矿业100万吨充填材料等项目要加快实施进度。皖粮物流仓储、皖西麻黄鸡开发、八卦泉饮品扩建等项目要尽快建成投产。同时，认真做好范桥矿、雨润集团生猪屠宰等项目的招商工作。

    （二）农村工作要紧抓不放

    坚持防汛抗旱两手抓。淮河已进入主汛期，各防汛前线指挥所要加强对各类堤坝、穿堤建筑物的全面检查，发现问题及时处理到位。水务部门要积极做好引蓄水工作，各乡镇要发动群众及时拦截地面径流，充塘充库，防止初夏伏旱。加快发展现代农业。围绕市粮食产业“双百亿”工程，积极推进水稻良种补贴与良种挂钩，及时足额兑付补贴资金。县农委要安排农技人员深入田间地头，搞好指导服务，加强在地作物管理。会同有关部门深入农业产业化龙头企业，逐企业制订帮扶措施，引导企业做大做强。积极发展农村合作经济组织，促其规模化、规范化发展，充分发挥辐射带动作用。积极推进规模养殖。针对生猪价格持续走低的严峻形势，县畜牧等部门要认真研究，制定应对措施，加强宣传引导，通过争取项目、实行奖补等措施，加大对生猪等规模养殖业的扶持力度。加快推进土地流转。有条件乡镇要积极创办土地流转服务中心，组建村级专业合作社或中介服务组织，为土地流转提供信息收集发布、业务咨询、合同签订等服务。有关部门要加强对流转大户的技术指导，搞好受让群众的技能培训，引导农户外出务工、发展养殖业、从事二三产业增收。完善土地流转合同管理制度，积极做好纠纷仲裁工作。要加强对流转大户成功做法的宣传报道，营造加快土地流转的浓厚氛围。

    （三）投融资工作要加大力度

    积极扩大信贷规模。各金融机构要增强工作主动性和积极性，认真执行适度宽松的货币政策，支持重点企业发展生产，支持担保机构开展业务。县人行、经委等部门要认真摸排企业贷款需求，主动为企业和银行搞好对接，促进金融放贷。县兴业担保公司人员要尽快到位，6月底前正式开展业务。有关部门要加强衔接，力促徽商银行尽快入驻我县，早日开展信贷业务。强力推进招商引资。县招商局要及时发布招商信息，加强项目推介和信息跟踪衔接，对每一条有价值的信息，都要制定详细的跟进计划，确定对接人员，着力提高招商成效。6个招商联络处人员要抓紧招聘到位，各招商小组要立即走出去、摸信息、盯上去，通过找老乡、找老友、找老板，广泛开展招商活动。要充分发挥县政府招商顾问作用，外来投资者以商引商作用，围绕铁矿开发、农副产品加工等资源优势，积极引进一批大项目，延伸产业链条，培植新的经济增长点。要进一步加强督查调度，形成制度、形成压力、形成氛围。切实抓好项目工作。各部门要加快项目前期工作进度，超前谋划一批带动作用强、辐射范围大、市场前景好的大项目、好项目。要研究国家投资政策，随时捕捉各种项目信息和投资动态，吃透上情，把握县情，争取资金支持。发改委要指导各部门各单位做好项目编报的基础性工作，提高项目争取的成功率。凡是没有开工的国债项目，都要逐一制定开工方案，严格按照省发改委、财政厅发改明电[2009]10号紧急通知要求，第一批国债项目要全部开工建设，第二、三批国债项目8月中旬要100%开工建设。已开工的项目要上足机械和人力，加班加点，快速推进。已经竣工的项目要完备软件资料，确保顺利通过验收。积极推进全民创业。进一步确立“创业者光荣，纳税者有功”的价值导向，加强宣传，强化引导，大力实施“凤还巢”工程，鼓励支持外出创业有成人士回乡领办经济实体，投资创业。

    （四）基础建设要加快进度

    城镇建设要抢抓当前施工的黄金季节，排定工作时间表，强化督查调度，确保按质按时按量完成各项建设任务。城区大城路、卧阳北路建设和4条主干道路维修等工程6月底前要全面启动，南环东路、公园路主排水渠疏浚等6项重点工程要抓紧进入招投标程序。各乡镇要加快既定工程建设进度，确保不做跨年度工程。要尽快完成卧阳渠景观带、城区6条主干道景观设计和各项专项规划编制任务。白莲、临淮岗乡总体规划修编要抓紧报批，高塘等13个乡镇要加快总体规划修编进度，尽快完成评审报批程序。加强城乡违法建设监管，做到严查、重处、强拆相结合，坚决遏制乱占滥建势头。加大城乡文明创建力度，为争创全省先进县打下基础。水利建设龙潭、圈行等中小型水库除险加固工程要抓紧完成扫尾任务，行蓄洪区安全撤退道路、宋店电灌站二期工程、王截流等3座排涝泵站技改要加快实施进度，确保尽快发挥效益。同时，继续搞好中小型水库除险加固、排灌泵站更新改造、洼地治理及内河整治等项目的争取工作。交通建设要拓宽思路，整合资金，千方百计加快实施进度。三流至曹墩等通乡油路建设、罗花路等道路维修和4座危桥新建、改建等工程要抓紧启动。尽快建立农村公路养护长效机制。加强协调配合，督促业主和施工单位加快霍寿路改造进度，启动105国道部分路段大中修工程。有关部门和沿线乡镇要倾力服务阜六铁路、阜六高速公路阜周段建设。电力建设要督促施工企业加快环山、孟集110千伏变电所施工进度，力争9月底前建成投运。马店220千伏、高塘110千伏变电所扩建项目要尽早开工建设。着力解决周集110千伏变电所用地等问题，尽快启动建设。同时，加快各类通讯基站和光缆建设进度。

    （五）民生工程要快速推进

    新型农村合作医疗要充分发挥信息平台作用，提高工作效率，提升社会满意度。城镇居民医疗保险、城乡特困医疗救助、重度残疾人生活救助、重大传染病患者救治和未参保集体企业退休人员基本生活保障工作，要严格执行政策，稳妥规范操作。贫困白内障患者筛查工作要抓紧完成。婚前医学检查要扎实推进。计生家庭奖励扶助资金要尽快发放到位。廉租房补贴资金、大中型水库移民后期扶持资金、中职学校困难学生资助金、贫困寄宿生生活费补助金要及时准确发放。政策性农业保险工作要抓紧启动。农村五保供养服务机构、饮水安全、农村沼气、乡镇卫生院和村级卫生室、农村公路“村村通”等项目要加快实施进度，确保按时完成任务。廉租房、广电“村村通”工程等没有开工的项目，要抓紧做好前期准备工作，尽快开工建设。实施好“农家书屋”、乡镇综合文化站、农民体育健身工程。全面完成新型农民培训、农民工技能培训任务。

    （六）社会事业要协调发展

    计生工作要继续深入开展“五项整治、三项清理”活动，强化村为主，严查“两非”案件，扎实做好6月份的环孕检工作，规范完善各类软件资料。教育部门要组织好中考和招生工作，督促霍邱中学加快建设，确保秋季建成招生。科技部门要搞好科技特派员创业行动和全国科技进步县迎评工作。文化部门要进一步加强网吧监管，积极推进乡镇综合文化站建设。卫生部门要全力做好手足口病、甲型H1N1流感等传染病防控工作。体育部门要积极搞好省柔道锦标赛筹备工作。国土部门要加大土地收储和建设用地置换工作力度，全面完成土地利用总体规划修编任务。环保部门要搞好重大项目环评工作，认真开展环保专项行动。民政部门要强化督查调度，加大违规土葬监管和查处力度，杜绝以罚代化。

    （七）确保全县大局稳定。霍邱特殊的县情，决定着稳定工作始终是全县上下的第一责任，必须紧抓不放。要继续坚持领导开门接访制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，认真梳理有关政策，对群众合理诉求要坚决兑现；加大信访秩序整治力度，坚决打击违法上访行为；强化包保措施，落实包保责任，对包保不力，导致越级上访，造成恶劣影响的，一律严肃处理。要进一步加强社会治安综合治理，深入开展以“反盗抢、追逃犯、强防范、促和谐”为主题的夏季治安专项行动，严厉打击各类违法犯罪，增强群众安全感。加强宗教事务管理，依法取缔私设教会点。要落实好“安全生产年”的各项措施，深入开展非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、消防、成品油市场等专项整治，对重点领域、重点行业、重点部位进行重点排查，发现隐患，限期整改，坚决杜绝重特大事故发生。

    三、确保完成任务

    实现时间过半、任务过半目标，任务十分艰巨。全县上下都要迅速行动起来，凝心聚力，苦干实干，快速推进各项工作。

    一要坚定信心。当前金融危机影响仍在持续。在困难面前，我们要清醒地看到，支撑我县经济发展的中长期因素没有变，厚积薄发的发展潜力没有变，县域经济持续较快发展的基本态势没有变，在准确把握形势、抢抓发展机遇中坚定信心，在看到自身优势、取得工作成绩中增强信心。在传递工作压力的同时，要把信心传递下去，把大家的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到县域经济加快发展上来，最广泛地调动广大干部群众的积极性，不断提升干部敬业、企业投资和群众创业的信心指数，坚定信心谋发展，心无旁骛干事业。

    二要紧张快干。差距往往在困难中拉开，快一步抢占先机，慢半拍贻误时机。要加快工作节奏，对决定了的事，认准了的事，要言出即行，说干就干，雷厉风行，力戒优柔寡断，慢慢腾腾，坐失良机。特别是新提拔和变换岗位的同志，要抓紧熟悉情况，尽快进入角色，保持工作的连续性。要提高效能，对县委、县政府的重大决策部署，要及时办理、及时落实、及时反馈，确保政令畅通、高效运行。对重点工作要算好时间账，把日程细化到天，责任落实到人，确保快速推进。要务求实效，越是困难时刻，越需要广大干部下移工作重心，到矛盾多、困难大、工作推进慢的地方，千方百计为企业服务，为群众排忧解难。县政府将进一步精简会议和文件，让广大干部腾出更多的时间和精力谋大事、办实事、促发展。

    三要狠抓落实。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、突出的业绩，工作才算做到了位、做到了家。在发展的道路上难免会遇到各种困难和挑战，解决这些问题的关键在于狠抓落实。各部门各单位要勇于面对矛盾，迎难而上，以义无返顾的决心、敢下深水的魄力，全力抓好各项工作的落实。面对新情况、新形势，要消除怨气、增长锐气，破除陈规、勇闯新路，不断开创工作新局面。对重点工作和重大项目建设，要定期检查、不定期抽查，及时了解情况，找准问题症结，把措施强化到位，把板子打到位，把问题解决到位，确保取得实效。各位县长要加强督查调度。

    四要优化环境。各部门各单位要深入开展“人人都是投资环境、事事关乎霍邱形象”的宣传教育，所有机关干部都要自觉地从我做起，从现在做起，满腔热情地服务发展。要进一步推进机关效能建设，不断提升服务水平，从根本上解决职能部门管理缺位、错位、越位问题，解决办事效率不高问题，绝不允许因个人或部门利益影响霍邱投资形象。县经保办要加大投诉举报案件查处力度，对不作为、乱作为等行为，要从严从快予以查处，公开曝光。要加强廉政建设，风清气正干事业。进一步整顿规范市场经济秩序，严厉打击强买强卖、强装强卸、强揽工程等欺行霸市行为，营造公平公正和诚实守信的市场和社会环境。

    同志们，让我们在县委的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，团结拼搏，大干20天，快速推进各项工作，确保时间过半、任务过半，为完成全年目标任务奠定坚实基础。