在全县第一批深入学习实践科学发展观

活动动员会议上的讲话

县委书记、县人大常委会主任 权俊良

（2009年3月20日）

尊敬的市委指导检查组陈昌国组长一行、同志们：

县委召开这次学习实践科学发展观活动动员会议，主要是学习贯彻中央和省市有关会议精神，对我县深入学习实践科学发展观活动进行全面安排部署。县委对这次学习实践活动高度重视，会前，县委常委会进行了专题研究。今天召开动员大会，标志着我县深入学习实践科学发展观活动正式启动。市委对我县学习实践活动非常重视，派出以陈昌国同志为组长的市委指导检查组，亲临霍邱，指导活动开展。马上，陈组长还将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，根据县委常委会研究的意见，我着重讲四个问题。

一、统一思想，充分认识学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。中央决定用一年半的时间，分批开展学习实践科学发展观活动，第一批学习实践活动主要在国家和省级机关开展，到今年2月底已结束。本月16日，省委召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，对开展好第二批学习实践活动提出了非常明确的要求。17日，市委召开了第一批深入学习实践科学发展观活动动员会议，对全市开展学习实践活动作出了具体安排部署。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻中央和省市会议精神，把思想认识统一到中央和省市委的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。

第一，开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重大战略思想，具有深厚的思想内涵、深厚的理论渊源、深厚的实践依据和深厚的群众基础。几年来，科学发展观在实践中起到了重要指导作用，有力地推动了我国经济社会和各项事业发展，得到了全党全社会的广泛认同，已经成为凝聚当代中国共产党人的思想理论旗帜。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党中央作出开展学习实践活动的重大决策，对于用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作，具有深远的历史意义和重大的现实意义；对于全县广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，必将起到积极的作用，产生重大的影响。

第二，开展学习实践活动，是积极应对金融危机影响、推动跨越发展的迫切需要。今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。受宏观环境影响，我县与全国、全省、全市一样，经济运行困难增加，社会稳定压力加大。推动跨越发展，维护社会稳定，是全县上下当前和今后一个时期面临的巨大挑战。能否积极应对挑战、共克时艰、化危为机，直接关系到全县能否在新的起点上，实现跨越发展的大局。开展学习实践活动，就是要引导广大党员干部进一步认清形势，增强信心，积极应对挑战，实现跨越发展，就是要引导广大党员干部进一步解放思想，深化改革，扩大开放，着力解决在思想观念和体制机制方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，以新的观念、新的思路、新的举措，应对发展变化的新形势，只有这样，才能为跨越发展奠定坚实的基础。

第三，开展学习实践活动,是提高干部队伍整体素质、保持党的先进性的必然要求。 “政治路线确定之后，干部就是决定因素”。提高各级党组织的执政能力和干部队伍的整体素质，是推进跨越发展的根本保证。当前，全县各级领导班子和党员干部队伍的整体素质是好的，是一支奋发向上、干事创业的队伍。但与上级要求相比，与群众的期待相比，特别是在学习实践科学发展观方面，还存在一些问题和差距，主要有：认识上的不到位、能力上的不适应、行动上的不坚定、作风上的不扎实等。我们要通过开展学习实践科学发展观活动，努力使各级党组织和广大党员干部不断深化对科学发展观的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，进一步转变观念，提高素质，增强能力，改进作风,真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者,为促进经济和社会各项事业发展提供坚强有力的组织保证。

二、明确任务，准确把握学习实践活动的总体要求

根据中央和省市委部署，县委制定了实施意见，总体要求是，全面贯彻党的十七大精神，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，抓住县级领导班子和党员领导干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

一要注重把握学习实践活动的思想性。要深入学习十七大和十七届三中全会精神，认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想和胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神，通过邀请专家作报告和开展交流活动等，深化对科学发展观深刻内涵、精神实质和根本要求的认识，进一步理清科学发展思路，形成科学发展共识，将科学发展观内化为自己的世界观和方法论，增强科学发展的自觉性和坚定性。

二要注重把握学习实践活动的实践性。实践性是科学发展观的本质特征。当前要围绕中央“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，在广大党员干部中开展“全力推进科学发展，倾心打造四个强县”主题实践活动，进一步动员各部门各单位和广大党员干部，立足自身岗位，在推动霍邱跨越发展中比学赶超，建功立业。要突出明责、履责、验责、问责四个环节，着力抓好各级领导干部责任制的落实。各级党组织要借鉴全省第一批学习实践活动“六个必须”的宝贵经验，围绕县主题实践活动，积极探索创新，强化首创意识，做好特色文章，创造新鲜经验。

三要注重把握学习实践活动的群众性。科学发展观的核心是以人为本。在整个活动中要请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意，使开展活动的过程真正成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。要采取多种多样、生动活泼的形式，把科学发展观普及到群众中去，让群众明白科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使群众从内心深处更加自觉拥护科学发展，更加主动投身科学发展。

四要注重把握学习实践活动的实效性。开展学习实践活动，关键在于取得实效。在整个活动的三个阶段、六个环节中，既要有规定动作，也要有自选动作，防止文山会海，反对形式主义，确保不走过场，不出偏差，确保要有看得见、摸得着的成效。要以全国、全省第一批学习实践活动在科学发展理念上所取得的新认识、解决突出问题所取得的新进展、构建体制机制所取得的新突破、促进经济平稳较快增长所取得的新成效、为民办实事所取得的新成果、政治生态建设所取得的新进步等“六新”成果，作为我们学习实践活动的方向和标杆，促进整个学习实践活动的实效最终体现在树立科学发展的思想观念和思维方式上，体现在谋划科学发展的工作思路和具体措施上，体现在领导科学发展的工作能力和实际效果上，体现在目标任务的顺利完成和各项工作的跨越发展上。

三、突出重点，扎实推进学习实践活动全面开展

学习实践科学发展观，重在学习，贵在实践。要按照省委王金山书记在全省第一批总结暨第二批动员会上提出的“六个紧紧围绕”和市委汤书记在全市第一批学习实践活动动员会上提出的“四个注重”“五个突出”的总体部署，密切联系我县实际，突出工作重点，把握关键环节，在大胆实践、勇于创新上下功夫，在解决问题、促进科学发展上下功夫，使各部门各单位贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定，推进科学发展的思路更加清晰，领导科学发展的能力更加突出，促进科学发展的机制更加完善。

着力在更新思想观念上下功夫。不断解放思想，是推动科学发展的现实需要，也是这次学习实践活动的着力点。要继续解放思想，努力把强化危机意识与强化机遇意识统一起来，面对危机强化忧患意识、防范意识、转化意识，面对机遇强化抢抓意识、责任意识、行动意识；把科学发展与加快发展统一起来，既要解决发展好的问题，又要解决发展快的问题，强化不快不行、不好不要的观念；把立足当前与着眼长远统一起来，既要防止目光短浅、急功近利，又要防止不切实际、好高骛远；把发展经济与改善民生统一起来，既要防止就发展谈发展，又要防止就民生谈民生。

着力在解决突出问题上下功夫。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。要坚持边学边查边议边改，真正找准并着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。一是重点解决发展中存在的不符合科学发展观要求的问题。近年来，我县经济社会发展势头很好，各方面工作取得了十分明显的成效。但严格对照科学发展观要求，还有较大差距。各级各部门在学习实践活动中，都要认真反思是否存在片面地、模糊地理解科学发展观，是否存在发展信心不足、有畏难发愁情绪，是否存在口头上讲科学发展、实际工作中谋划发展思路还是老一套等等，查找分析原因，落实整改措施，努力促进跨越发展。二是重点解决事关群众切身利益的突出问题。当前，受金融危机影响，我县经济发展运行困难也在增加，但越是困难多的时候，越是要关注民生。广大党员干部一定要牢固树立以人为本的理念，把最广大人民群众的根本利益，作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，不断加大民生建设的力度，坚持不懈地为人民群众做好事、办实事、解难事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为人民群众造福的过程，成为不断提高人民群众生活质量和水平的过程。我们的28项民生工程，涉及社会保障、基础设施、教育、医疗等多个方面，是保障和改善民生的总抓手，各级各部门要立足各自职能，把好事办实，把实事办好，确保全市先进位次。三是重点解决影响社会和谐稳定的突出问题。要牢固树立抓稳定就是抓发展、建和谐的理念，切实增强“稳定是第一责任”的意识。要坚持各级领导干部大接访、大下访、大约访制度，让各种利益诉求有表达的机会、渠道和平台；要建立健全矛盾纠纷排查机制，努力把问题解决在萌芽状态、解决在本地本部门；要建立健全利益协调机制，对那些政策要求解决、又有能力解决的，或者创造条件可以解决的问题，要及时处理、解决，不要放着、拖着。要积极预防和妥善处置突发事件、群体性事件，确保发现得早、控制得住、化解得了、处置得好。同时，要强化治安防范工作，进一步提高人民群众安全感和对社会治安满意度。四是重点解决党性党风党纪方面的突出问题。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的。要加强广大党员的党性修养，进一步强化广大党员的党员意识、宗旨意识。要大力弘扬与时俱进的作风，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰险、敢做善成的勇气；大力弘扬求真务实的作风，把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在见成效上；大力弘扬密切联系实际的作风，多办顺民意、解民忧、增民利的实事；大力弘扬艰苦奋斗作风，当前要认真执行中央和省市关于党政机关厉行节约的通知，牢固树立过紧日子的思想，以优良的党风促政风带民风，以优良的政治生态引领优良的社会生态，形成推动科学发展的强大合力。

着力在推动跨越发展上下功夫。对霍邱来说，就是要围绕 “坚持四大战略、发展四大经济、加强四项建设、打造四个强县”的战略目标和工作思路，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城区建设为重点的城镇经济、以激活投融资为重点的财政金融经济。要通过发挥矿产资源优势，坚定不移地走好“以资源换产业，以产业促发展”的道路，推进铁矿开发，加快实施钢铁产业“双百亿”工程；要狠抓项目建设，加强招商引资，培育骨干企业，发展重点产业；要因地制宜、科学规划“三区两园六板块”发展平台，打造跨越发展的王牌，提升工业发展水平。要通过发挥农产品资源优势，实施粮食产业“双百亿”工程，提升农业发展水平。要通过发挥现有建设用地资源优势，推进城区开发，提升城镇化建设水平。要通过完善激励机制、推行担保等措施，促进国有商业银行加大对地方经济发展的支持力度，提升金融服务经济发展水平。当前，要把保持经济快速增长作为首要任务，积极应对金融危机，认真落实中央和省市保增长、扩内需、调结构、上水平的各项政策措施，通过学习实践活动，使广大党员干部坚定信心，迎难而上，团结奋斗，共克时艰。

着力在创新机制体制上下功夫。深化改革开放，加快构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，是推进霍邱跨越发展的根本动力。我县正处在工业化初期，发展主要靠生产投资和规模扩张拉动，招商引资是加大投入的现实选择，是实现跨越发展的必由之路。要紧紧抓住招商引资主战略不动摇，抢抓省会经济圈建设机遇，积极融入长三角，改进招商方式，强化招商力度，扩大招商成果。同时，必须看到，我县经济社会中存在的深层次矛盾，根本原因在于体制尚不完善、机制尚不健全。在这次学习实践活动中，紧紧围绕制约霍邱科学发展的突出问题，抓好体制机制创新，重点建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制、党政领导班子和领导干部评价机制、社会稳定保障机制等，努力形成推进科学发展、加速霍邱跨越的体制机制优势。

着力在打造满意工程上下功夫。群众路线是党的根本工作路线，也是搞好学习实践活动的一条基本原则。要牢固树立群众观念，自觉做到问政于民、问需于民、问计于民。一是查找问题要“倾听民声”。各级领导班子和领导干部作为受教育的主要对象，必须自觉地发动群众参与查找问题。要多途径、多形式征求社会各界和广大群众的意见建议，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，提高群众参与的有效性，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。二是整改措施要“问效于民”。注重调查研究，发动群众参与，对查找出的问题，在制定整改措施时要征求服务对象、基层单位和广大群众的意见，广泛吸收民智。整改措施制定后，要采取公示、媒体宣传等方式向社会公开，虚心向群众请教，并根据搜集到的意见对整改措施认真加以修改，确保取得实实在在的效果。三是活动成果要“惠及于民”。以群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，最大限度解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，满足群众需求，让他们切身感受到学习实践活动带来的实惠。要把评判权交给群众，认真组织好群众满意度测评，主要看群众对突出问题的解决是否满意，对学习实践活动的成效是否满意。在此基础上，着力完善整改提高措施，建立长效工作机制，巩固学习实践成果，真正把学习实践活动办成群众满意工程。

四、强化领导，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高。各级党组织要按照县委的要求，精心组织，周密部署，确保领导到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动的各项任务落到实处、见到实效。

（一）加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，县委成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。参加学习实践活动的单位也要成立相应的领导机构和工作机构，按照县委的总体要求和部署，研究制定具体实施方案，落实好领导和指导责任。党委（党组）主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，切实承担起组织、推动本部门本单位学习实践活动的任务。在这里，我代表县委常委向大家承诺，带头学习宣讲，带头调查研究，带头抓好联系点，带头查找问题，带头解决问题，以实际行动推动学习实践活动的扎实开展。同时，更希望各级领导干部都要充分发挥表率作用，以身作则开展好学习实践活动。

（二）大胆创新，突出特色。在严格按照上级要求、高质量做好“规定动作”的同时，积极探索创新，努力使学习实践活动开展得生动活泼、有声有色。要在组织方式上创新，采取丰富多彩的形式，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性。要在活动载体上创新，针对不同阶段、不同环节，精心设计、组织开展具有本地本部门本单位特色的主题实践活动，增强活动效果，使整个学习实践活动富有创造性，充满活力。要在制度建设上创新，推动各项工作更加规范、更加高效。

（三）强化宣传，营造氛围。各级党组织要采取多种形式，广泛深入地进行宣传发动，扎实细致地做好思想工作，把开展学习实践活动的重大意义讲清楚，把中央的决策部署和要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和突出特点讲清楚。同时，要充分运用报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体做好宣传工作，特别是要注重宣传全县科学发展的先进典型、新鲜经验和本次学习实践活动的创造性做法，努力营造良好的舆论氛围。

（四）统筹兼顾，弹好钢琴。当前改革发展稳定的任务十分繁重，参加学习实践活动的单位要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，统筹安排好学习实践活动的各个阶段、各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。

（五）加强督查，注重实效。县学习实践活动领导小组办公室和各指导检查组要切实履行职能，更好地担负起责任。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，了解各单位开展学习实践活动的进展情况，重点了解各单位找出了什么差距、树立了什么观念、理出了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么实效，从而真正使学习实践活动的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、推动工作、加快发展的过程。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动是一项重大的政治任务，也是打造“四个强县”、实现霍邱跨越发展的迫切需要。让我们在市委的正确领导和市指导检查组的精心指导下，以良好的精神状态、扎实的工作作风，积极投身科学发展新实践，不断创造科学发展新业绩，奋力开拓科学发展新局面，向上级党委和人民群众交上一份满意的答卷！