| 我县商贸流通业发展情况的调研 |
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| 2009-11-05 10:17 文章来源：县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
我县商贸流通业发展情况的调研
根据市商务局《关于近期开展全市商贸流通业发展情况调研的通知》要求，现就我县商贸流通业发展有关问题汇报如下：
近几年，我县商贸流通业快速发展，一批大中型商业网点、商品市场、专业市场、物流配送中心和超市连锁店的建设、农村市场体系的逐步发展，使得我县商贸流通业作为县域经济的先导性支柱产业，在全县经济发展中的位置越来越重要。
一、发展现状及成效
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我县的商贸流通业逐渐从县情和行业的实际出发，不断深化商贸体制改革，大力推进商贸流通业现代化，努力繁荣城乡市场，加快商贸流通领域的对外开放，新兴商贸流通业态得到较快发展。
（一）流通规模不断扩大，消费市场一片繁荣
1、2008年全县第三产业增加值32.77亿元，较去年同期增长11.6%，占GDP比重32.05%；第二产增加值42.34亿元，较去年同期增长27.5%，占GDP比重41.41%；社会消费品零售总额37亿元，较去年同期增长22.1%，占GDP比重33%。
2、据初步统计，至2003年底我县商业、供销、物资、粮食、经贸等97.8%的国有集体流通企业完成了改制。2008年全县现有商贸流通业工商注册经营企业2102户，其中：私营企业923户，占总户数的43.91%，较去年同期增长204户；个体工商户17936户，较去年同期增长16.5%。基本形成了多种经济成份、多种经营方式、多种经营渠道并存的流通格局。商贸流通业在国民经济中的作用越来越明显，商贸服务业已成为财政收入的重要来源之一。随着城乡居民收入不断增加，生活质量的不断提高，消费结构的升级速度明显加快，城区逐步由“生存型”消费向“发展型”、“享受型”消费转变，热点多集中在住房、教育、文化和娱乐型消费上。农村逐步由“贫困型”、“温饱型”消费，向“小康型”消费过渡。
（二）商贸设施建设加快，市场体系逐步完善
随着商品流通市场化进程的不断推进，我县商品流通领域的市场化步伐不断加快。一是城区商贸市场逐步形成。新建了新东环商业街，改造了东湖南路，使城区的商业用临街门店数量成几何倍数增长。随着商之都、正大超市、家之都、巾华超市、好又多购物广场、大鲁电器、扬子电器、红达电器、新东环商业步行街、东湖路中段步行街、蓼都水果批发市场、海澜之家、废旧钢材交易市场、建材大市场等为代表的一大批商业市场的建成投入使用，改变了我县过去商业网点“少、小、散、旧”的落后状况。二是乡镇市场建设步伐加快。自2005年以来，县财政每年拿出一部分有限扶持资金，对全县32个乡镇的农贸市场分批进行改造；同时，以小城镇建设为契机，多方争取资金，加大对重点乡镇市场建设的扶持力度；特别是2005年我县作为全国“万村千乡”市场工程试点县以来，农村消费市场进一步打开，改造、新建农家店349家。截至2008年底止，全县共建有各类大型商场超市、酒店20多家，各类专业市场8家，农贸市场22个，中小商品服务网点1万多处，初步形成了以批发市场为主导、零售市场为主体的多层次、多类别的商品市场体系；形成了遍布城市、辐射农村的流通网络和商业网点，为商品流通提供了重要载体和流通渠道；逐步发展成为多种经济成份、多种业态形式的贸易主体，实现了平等竞争、共同发展的格局。
（三）新型业态发展迅速，连锁经营引领潮流
由过去封闭式、一对一的传统型柜台销售为主要特征的百货店单一业态，转变为多种业态并存的新格局。城乡涌现了一批以“正大超市”为代表的超级市场、连锁店、专卖店、购物中心、购物广场、厂家直销等新型零售业态。连锁经营、购物中心、专卖店、便利店等现代商贸流通业态逐步取代传统的商贸流通业态，为人民群众提供了更加方便快捷的生产生活方式。到2008年底止，全县已拥有以正大超市、红府超市为代表的经营生活商品的连锁超市；有以老人头、雅戈尔、海澜之家为代表的服装连锁超市；有以康泰、百信为代表的药品经营连锁超市，它们已成为我县连锁经营的领头雁。配送、代理、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及，电子商务经营模式正在兴起，新型商贸流通业态的不断发展壮大，推动了我县商贸流通业向更高层次、更高水平进步。
二、存在的主要问题
我县是一个农业大县，农村人口占 90%以上， 农村市场在全县市场结构中处于举足轻重的地位。但是，与城市相比，农村市场消费发展依然滞后，城乡消费结构比例与人口分布比例严重错位，造成这种现状的原因，主要有以下几个方面：
（1）对商贸流通业重要性认识不足。在工作中表现为：重生产轻流通，“划行规市”工作迟迟不能到位，没有出台过专门支持商贸流通业发展的政策措施，没有像支持农业、工业那样支持商贸流通业发展，政府及有关部门在商贸流通企业的融资、贷款、税收、用地等方面的扶持力度还有待加强。
（2）市场建设不尽合理。由于缺乏我县商业网点建设规划、管理法规和管理规范，《霍邱县城区商业网点规划》尚未实施，造成商业网点建设随意性大，商贸资源分布不均匀，重复建设，过度竞争，“小、散、多、乱”问题突出，城市分区功能定位不清。城乡市场发展不平衡，农村流通网络不畅，城市商品市场发展较快，而农村流通网络建设相对薄弱。
（3） 农民收入增长缓慢。 农民的收入主要来自农产品的出售和劳务收入。近年来，乡镇企业发展困难，再加上金融危机的影响，沿海企业纷纷倒闭，使农村劳动力转移受到钳制，农民的收入增长趋缓, 增收难度进一步加大，2008年农村人均纯收入增长19%，增幅比去年回落了2.2个百分点，也比城镇居民低18.7个百分点，农民增收难度加大，消费增长动力不足。城乡消费差距进一步扩大，城乡增幅差距由去年同期的10.9个百分点扩大到11个百分点； 城乡居民人均消费之比大致为4:1，可见，扩大消费的重点在农村，难点也在农村，希望还在农村。
（4） 农村消费环境滞后，市场不健全。 在远离城市的大多数乡村，基础设施比较差，交通不便利，农村电网陈旧，通讯设施落后，限制了一大批商品进入农村 。由于农村市场流通不畅，物流成本高，同样的商品，到农村的配送成本高出城市2成以上，这部分成本直接转化到消费品价格中，损害了农民利益，部分抵消了农民所得的实惠，不利于扩大农村消费。
（5）售后服务跟不上。 如有的农民买了不合格的商品，无法退回和调换 ； 有的农民买了新式高档家电，如缺乏指导而不能顺利使用 ； 有的商品坏了无处修理等等，在一定程度上也抑制了农民的消费欲望
（6）现代流通方式发展滞后。传统流通方式在农村占主导地位，连锁经营有所发展，现代物流、电子商务还未真正起步。在已建成的商业设施中，楼上住房、楼下小门面居多，缺乏大型专业市场和可以承接大型商业企业入驻的商业设施，结构性矛盾突出
三、发展对策建议
我县有 100 多万农民，是一个巨大的潜在市场。 要充分 把握和服务好这个巨大的市场，应该从以下几个方面入手。
（一）加大领导力度，强化指导协调。实施“一把手”工程，充分认识流通对生产、消费的决定性作用和加快发展商贸流通业在我县的重大意义，切实把商贸流通业发展摆到与农业、工业同等重要的位置上。建议成立我县商贸流通业发展领导小组，由县政府主要领导挂帅,各相关部门领导为成员,下设办公室。统一协调和指导全县商贸流通业的发展，充分发挥规划、调控、管理和监督的作用,真正落实“兴商富县”与“兴工强县”并举。把商贸流通业发展纳入乡镇政府和县直有关部门目标管理，严格考核，落实责任，使各级都有目标、有责任、有压力、有动力。建立政府激励机制，每年开展一次“商贸流通业十强”表彰活动。
（二）壮大农村经济，增加农民收入。 收入是消费的基础，只有不断增加农民的收入，才能扩大农民的消费，带动农村市场需求的扩大。目前农民收入增长缓慢，主要原因是农民还没有完全进入市场，还是处于传统的单一的经营方式。因此，要增加农民的收入，一是必须调整农业的产品结构，开发名优特新产品，增加优质产品的比重。要适应市场的要求，发展经济作物，发展具有地方特色、品质优良、高附加值、开发前景广的新产品，使农民在产品开发中不断增加收入。二是必须改革生产经营方式，发展农业产业化经营。农业产业化经营是农村改革和发展不可逆转的趋势，是一种新的生产经营方式。通过这种“生产协作、风险共担、利益共享”的原则，把农民的利益与企业的利益统一起来，使家庭经营逐渐成为社会化、规模化生产中的一个环节。通过龙头带基地、基地带农户等方式组织和带动农民进入市场，延长农业生产链，使农业向第二、三产业延伸，使农民从产品的储藏、加工、流通、销售环节中获取更多的利益。此外，还可以通过推进农村小城镇建设，拓展农民的增收渠道。
（三）高度重视农村市场，改善农村消费环境。 农村市场与城市市场相比，农村市场正处在需求旺盛、快速增长的时期，到处充满着发展的机遇。所以必须从战略的高度认识拓展农村市场的重要性和紧迫性，积极主动做好拓展农村市场这篇大文章。基础设施和市场流通能够多方面带动和刺激农民的消费。当前，利用国家加大农村基础设施投资、加大农村电网改造、统筹安排，合理规划，使农村的道路、邮电、通讯、电力等基础设施得到全面的改善，满足农民不断增长的物质文化生活需要。
（四）加快农村市场建设，完善农村市场流通体系。 当前，农村市场流通网络不健全，销售和服务网络很不完善，消费环境欠佳在很大程度上影响着农民购买力的实现。对此，要用现代流通方式改造传统经营网络，优化配置农村流通资源，建立起高效、畅通的现代化流通渠道。要合理布局农村商业网点，合理规划建设农村批发市场、专业市场，构筑适应农村市场特点的流通网络。可采用工商联手等灵活多样的方式进军农村市场，以城市和中心城镇为重点，积极培育连锁经营、物流配送等符合现代流通要求的方式，大力发展连锁超市、仓储、专卖等新型流通业态，逐步搞好农村市场建设，疏通产销渠道，同时加强产品的宣传和信息反馈，搞好售后服务，让农民享受到物美价廉的实惠，有效保护和激发农民的消费热情。
（五）加快乡镇商业设施建设。乡镇上联城市，下接农村，是扩大农村消费、活跃农村流通的重要阵地。从调查了解的情况看，目前，乡镇商业设施不足，档次低，规模小，结构性矛盾突出，已成为制约乡镇商业繁荣发展的“瓶颈”。主要问题是绝大多数乡镇商业设施小门面多，缺乏可以承接大型商业企业入驻的设施，缺乏有一定规模的农产品市场，更没有成规模、上档次的商业中心。商贸流通主管部门要积极支持引导大型商业企业下伸网点，到乡镇开办连锁店，加大政策性扶持，促进农村商业结构调整和业态优化。
（六）整顿流通秩序，优化经营环境。迅速制定《霍邱县城区商业规划》，实行划行归市，规范行业布局，实行有序竞争；加强对石油市场管理，建立完善监管机制。强化生猪屠宰行业监管，淘汰规模小的屠宰场（点），推进机械化屠宰场建设，力促扩大规模，提高屠宰技术水平和产品质量，加快产业升级步伐。继续推进酒类流通管理，加大酒类备案登记和酒类随附单实施力度，保障居民消费安全；加强对典当、拍卖、再生资源、美容美发等特殊行业的规范管理。完善市场运行调控体系。加强对市场运行的监测、预警和调控能力；完善重要商品储备制度，建立应急快速反应机制。
二OO九年十一月五日 |
北京时间:
