邱商务[2009]2号                      签发人：柴  斌

关于上报《霍邱县商务局2008年工作总结

及2009年工作打算》的报告

县政府：

现将《霍邱县商务局2008年工作总结及2009年工作打算》随文上报，请审阅。

附：《霍邱县商务局2008年工作总结及2009年工作打算》

二〇〇九年一月八日

主题词：商务        工作总结        报告       

抄送：市商务局，县委办、人大办、政协办，县纪委，

     县人武部，县直有关单位                      

霍邱县商务局办公室                2009年1月8日印制

（共印20份）

霍邱县商务局2008年工作总结及

2009年工作打算

2008年以来，商务局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，认真学习党的十七大和十七届二中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕完成市、县政府下达的各项经济目标任务，全力构建大流通、大开放、大招商和大市场新格局，强化措施，自我加压，开拓进取，较好地完成了上级交给的各项任务。现将一年来的工作总结如下：

一、全年商务指标完成情况

1、全县实现社会消费品零售总额37亿元，同比增长22.1%，其中，城区141107万元，同比增长29.96%；县以下228895万元，同比增长17.72%。

2、全年实现利用外资1080万美元，同比增长824%；局机关引资完成700万元，占县政府下达420万元招商引资任务的166.7%。

3、2008年全县对外贸易出口规模逐步扩大，出口品种不断优化，全年累计进出口9815.83万美元，完成年市政府下达我县9300万美元考核目标数的105.6%，同比增长34.39%，其中，出口9767.23万美元，同比增长35.58%；进口48.60万美元。进出口总量排名全省第五位、全市第一位。

4、截至2008年底，我县LPAC项目已扩展到6个乡镇、13个项目村、59个项目妇女大组、304个小组、1585户农村家庭直接从中受益、接受项目培训妇女达1900余人，累计发放小额信贷资金118.37万元。

5、2008年申报日用消费品“农家点”85家，筹建日用消费品和农业生产资料配送中心各1家，初步建成日用消费品和农业生产资料两大农村现代商品流网络。由于三年来工作的扎实有效开展，2008年被省政府授予“农村商品流通改革和市场建设试点工作先进集体”。

6、全年定点屠宰生猪突破10万头，基本实现两个100%和一个95%的目标；酒类备案登记达2300户；再生资源备案登记近160户。

7、2008年已向上级争取落实近10类资金扶持项目，争取无偿、奖励、补助等支持资金135.1万元，为中小出口企业申报争取到位专项担保贷款1500万元。

二、主要措施

㈠招商引资成效明显

一是建立健全机制，加大招商力度。建立和完善项目洽谈领导负责制；健全已签约项目的领导和责任单位的跟踪落实责任制；完善已引进项目的领导挂点联系制；推广在建项目的全程服务制，切实落实各项优惠政策和工作措施。二是创新招商方式，突出招商重点。通过以商招商、网络招商、亲情招商、“走出去请进来”招商等多种方式吸引投资商，依托我县铁矿开发重点引进工业项目实现铁矿的深加工，进而推进全县工业经济的发展。三是强化跟踪服务，狠抓项目履约。我们始终将项目的跟踪履约作为一项重要工作，突出抓好签约项目的开工率和资金到位率，对重点项目实行“项目建设重点管理、施工环境重点保护、优惠政策重点倾斜”的一条龙式全程跟踪服务，同时，对项目履约情况做到一月一通报，及时掌握情况，督促落实。

㈡行业监管日益强化

1、酒类市场经营秩序得到净化。一方面严格按照商务部《酒类流通管理办法》的要求，酒类商品自出厂到销售终端全过程实行《酒类流通随附单》，单随货走，单货相符。开展了全县酒类备案登记工作，截止目前共完成酒类流通备案登记近2300户。另一方面，采取专项整治和日常巡查的方式加强全县酒类市场的管理，定期不定期对酒类市场进行巡查，对违规经营户进行处罚并限期整改。

2、生猪定点屠宰工作健康发展。今年以来，我局全面贯彻新的《生猪屠宰管理条例》，认真落实有关文件精神，以商务部“在商贸领域开展百日安全生产经营专项行动”和市“食品安全百日联合行动”为契机，全力以赴开展以城区为重点的生猪定点屠宰专项整治工作，强化屠宰场监督管理，确保出场肉品质量；严格执行病害猪无害化处理，建立猪源溯源制度；整顿规范肉品流通秩序，严厉打击私屠滥宰等违法行为。全年累计开展联合整治行动4次，出动执法车辆280辆次、检查人员2500人次，查处违法违规案件65例，没收私宰肉品300余公斤，无害化处理病害猪473头，完成生猪屠宰100005头。

3、成品油市场管理逐步规范。3月份，对全县105家成品油经营企业进行了年检，对部分存在隐患、违规经营的企业下发了限期整改通知书。4月份，积极配合县政府及有关部门，做好柴油供应工作，保障农业生产和水利等重点工程的顺利开展。6月中旬组织检查组，就夏收夏种成品油供应情况进行了走访调研。针对我县实际，认真修订《2004—2010年六安市加油站发展规划》，积极争取我县成品油商业网点规划指标。县石油流通协会已通过民政部门初步审核，目前正在筹备之中。

4、民爆行业监管安全有序。作为行业主管单位，我局始终把安全工作作为首要任务来抓，经常深入一线抓检查、解难题，积极帮助企业探讨民爆物品管理“一体化”新路子，使企业经营管理有声有色，多次受到上级行业管理部门的表扬。全年无一例安全事故发生。

5、再生资源行业管理得到加强：10月份顺利进行了县再生资源行业协会第二届换届选举，继续为加强全县再生资源回收管理，规范再生资源回收经营行为，提高再生资源的综合利用，促进循环经济的发展作出大量卓有成效的工作，截至目前全县再生资源经营户备案登记已近160家。

㈢商贸流通日趋繁荣，内外贸易稳步增长

1、内贸流通保持平稳。全市商品价格平稳，品种丰富，供应充足。从统计数据分析，我县内贸经济总体运行良好，商品贸易增长较快，农村消费品市场活跃，住宿餐饮业及其他行业比重虽然较小，但总体发展速度较快。

2、外贸出口再创新高。2008年为克服人民币贬值和金融危机的不利影响，我局深入一线，实地调研，分析形势，排忧解难，为出口企业争取扶持资金解决“融资难”、“创新难”、“壮大难”等问题，为全年外贸出口先进单位争取10万元县财政奖励政策。全县完成外贸进出口总量达9815.83万美元，占年度目标任务的105.6%。有进出口实绩的企业达11家，出口市场达38个国家和地区，新增对外贸易进出口经营权企业3家，出口总额在1000-2000万美元的企业达 3家，2000万美元以上的企业1家。

3、“万村千乡”市场工程建设稳妥推进，农村市场体系逐步健全和规范。商务部实施“万村千乡”市场工程以来，经过三年的艰苦努力，商务局积极主动加强指导和服务，目前全县已完成218家“农家店”建设，并验收达标，覆盖了全县32个乡镇、19%的行政村、25%的示范村，基本上保证村村都有日用品购销超市和农资超市，初步形成日用消费品和农业生产资料两大农村现代商品流网络。

㈣创新工作方式，提高外经工作质量

今年以来，按计划开展项目政策、生命知识、妇幼保健、环境卫生、儿童教育、各类生产技能等方面的培训及复训80余场次，对项目妇女发放各类宣传资料1900余份，大型宣传活动共计2场次，先后制作展板、板块12块，并成功地承办了在我县召开的全省LPAC项目2008年度工作总结会。同时，几年来在跨部门合作的基础上，在各项目村分别完成了小额信贷发放、回收工作。LPAC项目的实施，改善了妇女、儿童的生存环境，基本实现了LPAC项目的预期目标。

㈤联乡包村工作有序推进

2008年我局多措并举，想方设法，为计生帮扶村城西湖乡吊楼村、扶贫村城西湖乡关咀村、“整乡镇推进”帮扶村石店镇孔集村、社区文明共建城关镇文庙社区献计献策、提供扶持，领导班子经常深入这些村进行调研走访，掌握情况，一方面从自身紧张的办公经费中挤出部分资金，另一方面向政府及上级主管部门反映争取扶持资金项目，完善村部建设及设施，提高帮扶村的自身能力，为群众发家致富提供帮助。2008年共为帮扶村捐助款物合计1万余元，向上级争取扶持资金物资折款5万余元。

㈥自身建设不断加强

1、重新制订了内部管理规章制度。以“加强制度建设，坚持勤政廉政，促进科学发展”主题教育活动为契机，结合实际情况，修订印发了《霍邱县人民政府商务局机关制度汇编》，做到用制度管人、用制度管事、用制度监督。

2、机关效能建设得到加强。按照县政府的统一要求，为落实依法行政、推进行政执法责任制，我局对现行工作进行了认真梳理，制定了岗位责任、政策公开制度、首问责任制度、绩效考核等制度，进一步规范办事程序，提高办事效率，服务水平有了明显提高。

3、信息化建设有了进步。我局始终把信息工作作为上传下达、联络交流的重要载体，要求各股室积极做好向上级主管部门、县委办、政府办、霍邱网站等的信息编写报送工作，同时专门确定了两名工作人员负责《商务动态》报送及霍邱商务之窗网站的维护。2008我局网站点击数达55万余次，发布信息1200篇，被上级采用信息40多篇，公众信息发布量、网站访问量、商务政务信息采用量和采用率相比往年有了很大提高。

三、目前存在的问题

1、商务经济带动能力不强。首先，依法行政能力不强，市场监管服务不力。一是执法主体不健全，酒类产销市场管理体制至今未理顺，生猪定点屠宰有待建立长效机制。二是执法人员力量不足，执法水平不高。三是受经济条件制约，法制法规宣传力度不够。四是市场服务和指导跟不上，与现代流通科学快速发展的要求不相适应。五是商贸流通服务行业标准及专业协会建立滞后，管理和引导不够。其次，对外贸易结构不优，出口规模水平不高。一是出口产品附加值不高，科技含量低，市场竞争力不强；二是出口企业家庭式经营，缺乏市场开拓资金和营销人才；三是进口业务发展缓慢，总量不高，这已成为制约我县县域经济发展的瓶颈。四是对外劳务输出和对外经济技术合作没有开展运作，形成“短腿”。

2、市场体系培育不成熟，组织化程度低。全县市场网点数量在增多但规模小，类型单一，市场建设简单、重复而且还出现了空壳市场。全县的特色市场、专业市场廖廖无几，市场的经营环境不佳，部分市场基础条件简陋，硬件设施差，影响了市场综合效应的发挥。

3、招商引资难有新的突破。主要障碍和瓶颈在于：其一是受用地制约，竞争力弱化；其二是经济总量偏小，基础设施滞后；其三是项目开发较少，对接能力不强；其四是政策和环境欠优；其五是招商模式较为单一，导致招商引资难有新的突破。

4、商业网点规划相对滞后。由于财力支撑乏力，人力物力资源缺乏等多方面原因，我县至今没有正规开展和实施编制商业网点规划。由于无整体规划，导致商业网点建设出现重复建设和盲目投资，形成无序竞争和恶性循环。

5、机关自身建设有待加强。主要表现在服务意识有待提高，学习氛围不够浓厚，政务公开信息不全，部分干部还存在墨守成规、不思进取、贪图安逸的思想。

四、二〇〇九年工作打算

㈠指导思想

2009年的商务工作，我们将继续认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市商务工作会议和县委经济工作会议要求，以突出抓好招商引资，加大对战略投资者和重点项目的引进力度为手段；以加快承接产业转移，积极创造条件，大力发展加工贸易为突破口；以拓宽商务工作领域和继续完善农村市场体系建设为重点；以全面完成政府分解下达的任务为目标，以构建和谐商务，极力发展商务经济为己任；强化措施，努力拼搏，全面完成县委、县政府下达的各项工作目标和任务，为促进霍邱经济又好又快发展，实现我县后发赶超和富民强县的宏伟目标作出应有的贡献。

㈡工作目标

2009年争取社会消费品零售总额实现15%的增长，总额达42.16亿元；利用境外资金增长15%，总量突破2000万美元以上；外贸出口总额增长10%左右，全县外贸出口突破亿美元大关；申报“农家点”60家，使全县的“农家店”达到340家，农资配送中心1家，日用消费品配送中心2家，继续推进和完善农村市场体系建设；以“家电下乡”为契机，拉动内需，促进消费；完成城区商业网点发展规划；切实加强生猪定点屠宰、成品油、酒类产销等行业管理；完成工商系统办管脱钩的改革接管任务。

㈢、重点工作

1、继续开展好“万村千乡”工程项目建设。本着统一规划，合理布局，方便群众，便于管理的原则，严把准入关，严格按照农家店建设申报程序，统一进行建设。加大农村市场建设力度，完善农村流通设施，形成以县城为重点，乡镇为骨干，村级店为基础的农村生产生活服务网络，进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面。切实做好农村市场运行监测的各项任务，准确监测，及时调控，掌握市场动态和价格信息，切实维护市场秩序稳定。

2、加强对重点外商投资项目建设的跟踪服务力度。一是利用各种媒介向外资企业宣传我县的最新招商项目和优惠政策，提供各种咨询服务；二是积极帮助外商投资企业办理解决有关设备进口、鼓励项目确认、享受税收减免等项目建设中遇到的困难和问题；三是做好利用外资信息的收集、反馈和上报工作，确保统计数据不虚不漏。

3、加强对外贸企业的联系与调度。做到上门服务，现场办公，加强对企业的走访与调研，帮助企业加强内部管理，协调解决经营管理上遇到的问题。继续实施“走出去”战略，引导组织企业参加各种展销会（广交会、华交会、厦洽会、中博会、徽商大会等），开拓新兴市场，拓展发展空间，提升竞争力。

4、加大项目争取力度。加大跑厅跑部力度，利用多种有效资源，加强沟通与联系，多渠道了解和掌握项目信息。2009年我们将着力为出口企业争取中小企业国际市场开拓资金、中小出口企业担保贷款等项目和商务发展促进资金补贴、企业出口信用险保费补贴、骨干企业进出口特别贡献的项目资助等政策，积极做好生猪屠宰加工养殖、再生资源集散大市场、报废汽车回收拆解网点、物流配送中心、省级活猪储备基地等项目的编制申报工作。

5、启动商业网点规划建设。为繁荣市场，拉动内需，扩大消费，根据上级有关文件安排，我局将在2009年启动城区商业网点规划编制工作，优化市场布局，调整市场结构，进而通过网点的合理设置，吸引大型商贸流通企业的投资进驻，促进全县商贸流通行业的发展有质的飞跃。

6、加强市场监管力度。认真学习贯彻上级有关政策及规定，密切监管，强力执法，全力维护生猪定点屠宰秩序和肉品、成品油、酒类流通市场的安全平稳供应。

7、做好“家电下乡”推广工作。2008年12月日“家电下乡”正式在我省推广，随着政策补贴范围的不断扩容，商务局的职责愈发显得重要。2009年，我局将加强与政府及相关部门的配合，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。

8、稳妥做好市场办管脱钩工作。2009年我局将认真按照上级安排部署，做好县工商局市场办管脱钩人员及市场的交接工作，妥善安置相关人员，管理建设有关市场，确保人员稳定、市场有序。

9、加强与部门之间的协调沟通。商务部门有很多职能和其他部门存在交叉合作的地方，为了更好地开展工作，我们将在今后加强与相关部门的协调沟通，同心协力，联合运作，加大对市场的监控力度，规范行业经营行为和秩序。

10、切实转变工作作风。一是进一步加强党的组织建设、党员队伍建设和党风廉政建设，增强干部全局意识，坚持贯彻县委、县政府决议，与县委、县政府保持高度一致。二是扎实转变工作作风，积极主动为外资引进搞好业务指导和信息咨询，切实为投资者排忧解难，搞好服务。三是加强法制建设，切实提高依法行政水平。四是加强干部队伍建设，严格推行绩效考核，坚决兑现，奖勤罚懒，优胜劣汰；督促教育干部职工坚持勤政务实，廉洁奉公，培养造就一支适应现代商务发展要求的高水平、高素质的干部队伍。