中共霍邱县委文件

    为全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，巩固全国粮食生产先进县标兵地位，加快现代农业发展步伐，实现农业大县向农业强县新跨越，特制定本意见。
    一、指导思想
    以科学发展观为统领，以促进农民增收为核心，以打造农业强县为目标，以发展现代农业为抓手，深化农村改革，夯实农业基础，提高科技水平，做大做强粮食产业，促进集约化、规模化经营，全面提升农业综合效益，努力实现农村经济又好又快发展，扎实推进新农村建设。
    二、目标任务
    稳定面积，注入科技，主攻单产，实现粮食总产增长6%以上，粮食加工产值35亿元；保持畜禽饲养量、肉蛋总产量全省第一，生猪生产全国50强，水产品总量全省前列；农民人均纯收入增长8%。
    三、工作重点
    (一)大力发展粮食生产
    重点实施“四大工程”。一是小麦高产攻关工程。认真抓好80万亩小麦良种补贴项目和50万亩小麦高产攻关核心示范区建设，强力推行小麦生产“六改”和“五统一”技术，确保沿淮稻茬麦区小麦单产突破400公斤。二是水稻产业提升工程。深入推进水稻良种补贴与良种挂钩试点工作，挂钩品种优选到25个，挂钩品种使用率达90%以上；全面推行水稻生产“三增四改”创高产关键技术。三是优质良种工程。以实施水稻良种繁育基地项目为抓手，建立杂交稻制种基地5000亩、小麦良种繁育基地1万亩，全县良种覆盖率达98%以上，优质率提高到80%以上。四是农机富民工程。认真落实农机购置补贴，引进推广大型农机具，组建农机服务队，建立水稻育插秧生产示范区，推进粮食生产全程机械化。
    (二)强力推进农业产业化
    建设现代农业示范园。规划建设11平方公里的长集现代农业示范园，加大投入，制定优惠政策，对入园企业和大户给予奖补扶持，优先安排申报项目，帮助信贷融资，加快园区建设步伐。
    扶持壮大龙头企业。实施农业产业化跨越行动和“351”强龙工程。大力发展粮食加工等支柱产业，鼓励支持乐民、荣芳、万年红等龙头企业技改扩建，着力培育畜禽、水产、果蔬加工龙头，重点扶持发展3个10亿元以上、5个亿元以上、10个5000万元以上的农业产业化龙头企业，提升农产品加工能力。认真做好国家、省、市级龙头企业争创工作。
    着力培育农村合作经济组织。引导支持岔路乐民、庆发稻米、腾桥菜藕等20个农民专业合作社扩大规模，增强实力，提高组织化程度。全年新发展农民专业合作社和产业协会40个，总数达200个，其中粮食专业合作社10个。创新“龙头企业+合作社+订单农户”的产业发展模式，实现营销收入亿元以上，入社农民人均增收1000元。
    大力发展品牌农业。巩固国家认证的30万亩全国绿色食品(水稻)原料生产基地建设，力争新认证50万亩，打造全国绿色食品(水稻)原料生产基地县。全年新注册农产品商标5个，认证无公害农产品3个、绿色农产品3个，争创省级以上著名商标2个。
    (三)积极发展规模养殖
    实施“畜禽水产百区千场示范工程”。新建规模养殖小区100个，发展规模养殖场1000个。全年生猪饲养量达220万头，增长10%以上，规模养殖比重达80%以上。重点扶持皖西麻黄鸡开发公司、皖西绿源牧业公司等养殖企业创品牌、增效益。大力发展名优水产品养殖，建设水产品标准化养殖小区30个。
    (四)鼓励支持土地流转
    做好农村土地确权、登记、补发证工作，稳定农村土地承包关系长久不变。积极创办县、乡两级农村土地流转价格评估、咨询等服务中心，组建村级土地流转合作社或中介服务组织。按照依法自愿有偿原则，采取转包、出租、股份合作等形式，鼓励支持种粮大户、龙头企业依法流转农民承包土地，推进适度规模经营，发展百亩以上的种粮大户1000个、500亩以上种粮大户100个、3000-5000亩乃至万亩的现代农场2-3个。
    (五)强化农业基础建设
    深入推进农业基础建设年活动。一是整合使用农业项目资金。采取“统一规划、渠道不改、投向不变、各负其责”的办法，整合国家大型商品粮基地、标准粮田建设、生态家园、现代农业、农业综合开发、扶贫开发、土地整理、生猪调出大县奖补等项目，投入1.1亿元，加强农业基础设施建设，全面提高农业综合生产能力。二是加强水利工程建设。全年完成投资2亿元，实施沿淮大型泵站更新改造、中小型水库除险加固等重点工程，改善生产条件，增强农业抗灾能力。三是激活民间投资。巩固扩大社会办水利成果，通过拍卖塘坝、渠埂承包经营权等办法，全年引导民间投资水利兴修5000万元以上，新增旱涝保收面积2万亩。四是创新农村金融体制。积极推广农户小额信用贷款、联保贷款和其他贷款品种，扩大农村有效担保物范围，大力发展农村小额贷款公司和农民资金互助组等金融组织，切实解决农业农民融资难问题。积极发展农业政策性保险和商业保险。
    (六)完善农业综合服务体系
    着力构建“四大体系”。一是新型农民培训体系。整合培训资源和项目，以霍邱淮河职业技术学校、陈埠职高等为载体，实施好阳光工程、雨露计划和一村一名大学生村干部培养计划，全年培训农村实用人才3万人，培训农村实用技术20万人次。二是农技推广体系。完成农技推广体系改革任务，建立农技人员定岗定责、包村联户责任制，实行农技人员工资与绩效挂钩，强化服务责任。依托手机信息网、农技110、建设新农村电视专栏等平台，推广科技，传递信息。三是动植物疫病防控体系。建立县乡病虫测报点，组建村级植保服务队，加强村级农民技术员(植保信息员)和动物防疫员队伍建设，健全县乡村三级动植物疫病防控网络。四是农产品质量安全体系。加强农资市场和农业投入品监管，筹建县级农产品质量监测站，设立乡镇农产品质量监测点，保障农业生产和农产品质量安全。
    (七)建立奖补激励机制
    县财政投入500万元，重点用于粮食生产、土地流转、品牌争创、农业产业化和发展现代农业等奖励扶持。
    对新增连片流转土地种粮1000亩以上、且流转期3年以上的大户，授予“全县种粮大户标兵”称号，一次性奖补10万元。对姚李、洪集、曹庙、众兴集、长集、夏店、岔路、河口、乌龙、户胡等10个中南部乡镇，连片流转土地种粮500亩以上、且流转期3年以上的大户，每亩一次性奖补100元(总额不超过10万元)，单季连片流转土地100亩以上种植麦油的，每亩奖补50元(总额不超过5万元)。上述奖补不重复计算。对组织入社农户100户以上、且连片流转土地1000亩以上的专业合作社或中介服务组织，一次性奖补3万元。
    对新创省级、国家级名牌农产品的，分别奖励3万元、5万元；对新认证无公害农产品、绿色产品、有机产品的，分别奖励1万元、3万元、5万元。对新创省级、国家级农业产业化龙头企业的，分别奖励5万元、10万元。(获得上述奖项的不再享受县内其它奖励政策)
    加大对农业产业化龙头企业贷款贴息扶持力度，全年贷款贴息额占各类企业贷款贴息总额的30%以上。农业产业化龙头企业的其它优惠政策按《霍邱县招商引资奖励办法》执行。
    设立发展现代农业先进乡镇、粮食生产先进乡镇、土地流转先进乡镇、十佳龙头企业、十佳农民专业合作经济组织、十佳种粮大户、十佳养殖大户、十佳农业科技工作者等奖项，分别给予表彰奖励(具体奖励和考评办法另行制定)。
     (八)切实加强领导
    各乡镇、县直有关部门要把“三农”工作摆上重要位置，认真落实国家惠农强农政策，切实加强农民负担监管，保护农民合法权益，充分调动广大农民发展农业生产积极性。
    县委、县政府把发展现代农业，加快土地依法有序流转，做大做强粮食产业，促进农业增效、农民增收列入各乡镇和县直有关部门年度目标考核内容，把工作绩效作为干部提拔使用的重要依据，对重视不够、措施不力、工作成效不明显的乡镇或部门予以通报批评。各乡镇和有关部门要加强领导，健全党政“一把手”责任制和分管领导负责制，制定具体方案，强化工作措施，确保完成和超额完成各项目标任务。

                                     中共霍邱县委
                                     霍邱县人民政府
                                          2009年2月16日