为深入贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真实践科学发展观，继续深化“发展工业学霍山”活动，全面落实县委十二届五次全会和县“两会”精神，奋力实现“工业强县”发展目标，逐步构建以矿冶经济为支撑，以农副产品深加工为主导，以支柱产业为重点的工业体系，确保全县工业和民营经济平稳较快增长，特提出如下意见。
    一、明确目标定位，加快发展步伐
    1、发展目标。全年规模工业增加值增长25%以上(其中铁矿企业25亿元、乡镇企业10.8亿元、原县属企业3.2亿元)；利税总额增长15%以上；规模工业企业净增20家、总数达到120家，亿元企业25家、10亿元企业3家(大昌集团、金安矿业、庆发集团)，其中大昌集团30亿元；纳税超千万元企业14家，其中超亿元企业2家；工业产品产销率98.5%；工业招商引资15亿元；实施超千万元工业项目28个，全县工业固定资产投资增长30%；单位GDP综合能耗下降7%；新增个体工商户1200户，新增个私企业120户。
    二、突出发展重点，保持平稳增长
    2、强支柱。铁矿产业重点促进球墨铸造项目落地开工，强力推进矿山开发建设，配套发展充填材料、耐磨材料等关联产业；农副产品深加工重点放在优质米面、米糠油等精深加工方面；柳编产业重点引导开发新产品，扩大出口创汇；饮品产业重点支持品牌建设，增强市场竞争能力；建筑建材业重点开发新型墙体材料，发展环保建筑管材；机电制造业重点开发新型节能配变电产品和新型农机具，扩大机械装备制造配套零部件生产范围；化工产业重点实施有机肥、氮肥的技改扩建和有机化工项目的新建；轻纺服装业重点打造自主品牌，进一步做大做强。
    3、壮规模。围绕全市钢铁“双百亿工程”目标，加快现有矿山企业依法开发建设步伐，推进铁矿企业尽快达产达效，确保当年实现41亿元产值规模；围绕全市粮食“双百亿工程”目标，引导庆发集团金田花油脂发挥省名牌优势，支持天鑫米业等企业扩大规模，农副产品深加工业力争达到35亿元产值；力促柳编、饮品开发和机电制造产业分别实现销售收入10亿元、5亿元和5亿元以上。
    三、健全体制机制，打造发展平台
    4、强力打造工业发展平台。县乡两级全年对“三区二园”六板块(集中区)基础设施配套的投入2亿元以上；集中区主体管理单位要明确一名党政主要负责人主抓；新上的工业项目尽量向集中区集中，引资项目投产后形成的可用财力，在5年内由引资乡镇和集中区按7：3比例进行分成，招商任务由引资乡镇(单位)与集中区按7：3比例考核计算；全县工业用地指标重点向集中区倾斜，进入工业集中区的项目投资强度不低于50万元/亩，同时积极引导企业建设多层厂房，确保集约节约用地。临水、户胡、洪集、孟集、马店、周集等六板块乡镇，进一步明确工业发展定位，加大基础设施投入，力争今年每个建成区达到0.5平方公里以上，新增入驻工业企业2家以上。对集中区基础设施投入，从工业发展扶持资金中以奖代补。
    5、霍邱经济开发区。进一步理顺管理体制；全面完成30平方公里发展规划任务；用好矿价款返还资金，加快基础设施建设，新增建成区1平方公里以上，重点启动5.4平方公里的拆迁安置工作，力争入驻企业达到15家或完成工业投资5亿元以上
    6、城北工业项目区。城关镇作为项目区的主体管理单位，要加大拆迁安置力度，制订完善园区管理办法。县财政投入500万元、拆借1000万元用于项目区基础设施建设；对项目区内的供电、供水、通讯等基础设施配套项目在统一规划的前提下，由各相关部门投入建设。建成区1平方公里以上，力争入驻企业达到10家或完成工业投资1亿元以上。
    7、姚李工业项目区。姚李镇作为项目区的主体管理单位，进一步完善配套设施。县财政拆借500万元，镇政府投入500万元，用于项目区基础设施建设，新建成区0.5平方公里，1.5公里的次干道全线贯通，力争全年入驻企业10家以上或完成工业投资5000万元以上。
    8、长集农产品加工产业园。县粮食局为主体管理单位，全力筹措基础设施配套资金，完成土地收储500亩，硬化园内道路2公里，平整土地400亩，力争全年入驻企业达到3家以上或完成工业投资5000万元以上。
    9、临淮船舶工业园。乡镇要组织投资建设单位投入1000万元用于基础设施，建成一期工程岸线476米，规划船台30个，引进3家以上船舶制造企业或完成工业投资1500万元以上。
    四、实施项目带动，增强发展后劲
    10、加快在建项目进度。李楼530万吨采选、诺普220万吨采选、周油坊450万吨采选、刘塘坊200万吨采选及各矿的充填站等项目要加快建设进度，早日投产增效；八卦泉饮品扩建、世华化工二期、柳编工业园、金蓼复合肥二期等项目于今年6月份建成投产；城北、周集、张庄、孟集、环山5座110千伏输变电和冯井、蓼城2座220千伏输变电扩容工程启动实施，确保当年达到2个亿的投资规模；奔盛化工迁建、金安100万吨尾矿充填材料项目开工建设，凯迪生物质能发电、大昌100万吨球墨铸造等项目依法完备相关手续，尽早开工实施。 
    11、加大项目争取力度。围绕国家、省、市重点支持12类76个项目扶持范围，由县发改委、经委、中小企业局、经济开发区管委会组织企业分类编报储备项目80个以上。相关部门要积极帮助企业向上争取资金扶持，确保项目资金争取额不低于应有份额。
    五、拓宽投资渠道，注入发展动力
    12、加大工业招商力度。县主要领导外出招商不少于8次，县委常委、县政府领导成员每年至少要落实1个投资在1000万元以上的招商项目；充实招商工作力量，成立专门机构负责招商和安商工作；创新招商方式，突出以商招商，提升招商效果。
    13、加大金融投贷力度。继续实行金融机构支持地方经济发展奖励办法，财政资金存放量要与金融机构新增工业贷款量挂钩；组建1家担保公司，力争筹措1亿元注册资本金，当年实现担保贷款额2亿元；改进银企对接方式，实行一企一接，一行一接，提高对接效果；以庆发集团为主体，组建一家小额贷款公司，为中小企业和“三农”企业提供融资服务。全年金融机构对工业企业新增贷款不少于10亿元。
    14、加大上市融资投入。成立企业上市工作领导组，负责全县企业上市规划的制订实施和业务指导；出台《霍邱县人民政府关于鼓励和扶持企业上市的若干意见》，对成功上市的企业，县财政给予一次性奖励；庆发柳编以主板市场为目标，力争进入上市辅导期。大力支持具备条件的企业在中小企业板或创业板上市融资。
    六、抓好节能减排，推动科学发展
    15、推进节能减排。设立县节能监察中心，成立执法监察大队，与电力设施保护办公室合署办公，负责全县节能降耗和电力设施保护的指导督查工作；突出抓好新中天水泥和奔盛化工2家国控企业的节能降耗工作，开展以行政机关等公共机构节能为重点的全民节能活动，全年财政节能投入不少于50万元，用于企业实施节能投入奖励；淘汰污染较重的企业或生产线，县污水处理厂管网尽快向老城区和支管网延伸，达到设计处理能力，确保完成市下达的节能减排目标任务。
    七、壮大民营经济，推动全民创业
    16、大力推动全民创业。全面贯彻落实《关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》(皖发[2008]19号)文件精神，鼓励新办企业和二次创业，认真落实省、市、县创业带动就业扶持政策。用足用好省财政支持三市六县专项资金，力争1个以上乡镇新进入省级产业集群专业乡镇行列，全年实现新进入产业集群乡镇的企业10家以上。
    八、提高服务水平，营造良好环境
    17、加强组织领导。调整充实县工业强县领导组，继续向亿元企业派驻党建指导员，对续建、新建的重大项目继续实行县领导联系、县直部门负责和乡镇包保制度；县工业强县领导组办公室分月排出全年发展工业重点活动安排，逐项抓好落实。
    18、加大扶持力度。县政府设立工业发展专项扶持资金700万元。其中，200万元用于对“三区二园”六板块的基础设施配套建设进行奖补；50万元用于工业经济培训；450万元主要用于对当年实际纳税额(扣减退税后实际数)达到全县前10名的规模工业企业进行奖励，实行分段累计计算，标准为：100-200万的按照2%比例奖励；201-1000万元的按1%比例奖励；1001-3000万元的，每增加100万元奖励5000元；3001万元以上的，每增加100万元奖励3000元。以上奖补具体办法另行制定。
    19、严格兑现奖惩。①对“发展工业学霍山”活动评比排在前6名乡镇，分别给党政主要负责人和分管负责人3000元的现金奖励(具体办法另行制定)；②对发展民营经济评比排在前6名乡镇，分别给党政主要负责人和分管负责人3000元的现金奖励(具体办法另行制定)；③对“三区二园”完成当年目标任务的评比前3名，分别给予主要负责人和分管负责人3000元现金奖励(具体办法另行制定)；④由规模以上企业评出10家为发展工业提供优质服务的县直单位，分别给主要负责人和分管负责人3000元现金奖励；⑤对支持地方经济发展综合考评前3名的金融单位，继续按照霍政[2008]57号文件规定进行奖励；⑥对当年创国家级、省级名牌产品称号的企业分别给予20万元、10万元的奖励，对当年创国家驰名商标、省著名商标的企业分别给予10万元、5万元奖励；⑦分别评出节能和减排工作成效明显的前3名企业，分别给予3万元、2万元和1万元的奖励；⑧每年评出10户先进民营企业；⑨对在主板市场成功上市的企业，每户给予30万元奖励，对在中小企业板、创业板上市的企业分别给予20万元和10万元奖励；⑩对新进入统计范围的规模工业企业一次性给予1万元奖励；{11}对完成县下达外贸进出口考核目标任务的企业，县财政安排50万元进行奖励(具体办法另行制定)。对服务工业和民营经济年度考评中分别位居后3名的县直单位给予通报批评。以上考评由县经委负责。
    20、创优发展环境。调整加强县经保委成员，充实经保办力量；加大企业在行风政风评议中的分值比例，提高部门主动服务企业意识；开展企业评议县直服务部门股级干部活动，具体办法由县经保办和县工业强县领导组办公室另行制定。