邱商务[2009]26号

霍邱县商务局关于深入学习实践

科学发展观活动的实施方案

根据《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（邱发［2009］11号）要求和《霍邱县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（邱学组［2009］1号）安排，结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体要求

开展深入学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和市、县深入学习实践科学发展观活动动员会议精神，紧紧围绕“推进科学发展、加速商务崛起”这个主题，组织全体党员特别是领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力深化机关党员干部对科学发展观的认识理解，着力转变和解决商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的能力，着力推动商务工作更加符合科学发展观的要求，促进商务经济又好又快发展。

学习实践活动以局领导班子和领导干部为重点，机关全体党员参加。

二、主要内容和方法步骤

学习实践活动从2009年3月下旬开始，到2009年8月底基本完成。学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。(2009年3月20日至5月31日)。主要任务是深入动员，明确要求，学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。3月24日，局机关召开动员大会，党总支书记、局长柴斌同志作动员讲话，对局开展学习实践活动进行全面部署，县委深入学习实践活动第四指导检查组莅临会议指导，成立组织，印发活动实施方案。在充分准备、动员部署的基础上，重点抓好三个环节：

1、学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流等形式，组织机关党员干部系统深入学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省、市、县“两会”和经济工作会议精神。党员干部集中学习不少于20学时，下基层调研不少于2次。按照县委要求，局机关将开展“四个一”活动：结合纪念建党88周年，主要负责同志做一次党课报告；开展一次学习心得交流体会；举办“我为霍邱科学发展献一策”征文活动；适时邀请专家学者做一次实践科学发展观辅导讲座。

2、深入调研。由局领导带队，有关股室负责人参加，组成各专题调研组，围绕 “推进科学发展、加速商务崛起”这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众开展大调研，着重围绕如何在商务经济发展各方面工作中体现和落实科学发展观，包括转变外贸发展方式、提升利用外资质量、加强市场调控和监管以及在学习和征求意见过程中集中反映的当前商务经济发展中的突出问题开展专题调研。各股室可结合自身业务工作，确定调研专题，深入基层、企业和外商投资企业等有关单位进行调研，加强工作指导。在认真总结经验，切实找准问题，深入分析研究的基础上，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，并在一定范围内进行研讨交流，深化调研成果。调研过程中，要充分走群众路线，广泛听取各方面意见。

3、开展大讨论。结合纪念改革开放30周年和建国60周年，按照科学发展观要求，紧密联系股室工作实际和党员干部的思想实际，组织开展一次解放思想大讨论活动。大讨论围绕以下“六个如何”开展，即如何在世界经济放缓、外部市场萎缩以及国内“三率两价”（汇率、利率、出口退税率和原材料、劳动力价格）变动产生叠加效应的情况下，引导企业主动应对，防止进出口下滑？如何创新利用外资方式、调整优化利用外资结构，继续扩大利用外资规模？如何切实加强市场保供和调控，突出强化食品质量安全，杜绝食品安全事故？如何围绕中博会、徽商大会、广交会、厦洽会等重大经贸活动，宣传提升我县形象，扩大引资和经贸成果，提高综合效益？如何进一步转变作风，深入调研，优化环境，为社会、企业和投资者提供更加优质的服务？如何针对年初确定的工作任务和目标，查找存在问题，完善工作举措，确保任务完成？同时，还要把大讨论与谋划全年工作，明确全年工作思路、奋斗目标和工作重点结合起来，进一步解放思想，更新观念，创新思路，推动商务工作的改革创新。

第二阶段：分析检查。（2009年6月1日至7月20日）。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。在继续深化学习、调研和讨论的基础上，重点抓好四个环节：

1、广泛征求意见。采取发放征求意见函、设置局长信箱和意见箱等形式，就局领导班子贯彻落实科学发展观情况，商务经济发展中面临的形势和任务、存在的问题和不足等书面征求有关县直单位、基层、企业、投资者的意见和建议。采取“走出去”的办法，由局领导班子成员带队，深入基层、企业或有关单位召开不同类型的座谈会征求意见。采取“请进来”的办法，邀请基层、企业和群众代表来我局机关召开座谈会征求意见。同时，局领导班子成员之间、局领导班子成员与股室负责同志之间、领导干部与其他同志之间广泛开展谈心活动，交流思想，查找存在的问题和差距。各股室也要采取多种形式征求服务对象、业务联系单位的意见和建议。

2、召开专题民主生活会。在学习调研和广泛征求意见的基础上，局领导班子召开专题民主生活会，以“推进科学发展、加速商务崛起”为主题，分析检查在推进科学发展、加速商务崛起、服务基层和群众方面存在的差距和突出问题。重点查找个人和班子在推进科学发展、加速商务崛起的工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题，查找党性党风党纪以及思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。会前，与会同志要对征求到的反映班子和个人的意见建议进行认真分析，深入思考，撰写发言材料，做好充分准备。召开局领导班子专题民主生活会时，邀请县委指导检查组派员列席会议并指导。

3、形成分析检查报告。民主生活会后，及时形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。局领导班子分析检查报告要紧密结合实际，认真回顾十七大以来我县商务经济工作贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，深刻查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主、客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。局领导班子分析检查报告的撰写过程中，要召开不同层次人员会议，征求各方面意见，并经局长办公会充分讨论研究，逐步修改完善。

4、组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，通过组织发放评议表、设置评议意见箱等形式，征集局机关全体党员的评议意见；组织召开局属单位负责人，部分服务对象等不同层次人员参加的评议会进行评议。评议的内容主要是局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、工作思路清不清、措施针对性强不强等方面。对群众评议中提出的意见建议进行认真梳理分析，并将正确合理的意见吸纳到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在一定范围公开。

第三阶段：整改落实。（2009年7月1日至8月31日）。主要任务是研究问题、理清思路、明确目标、落实责任、扎实整改，取得推动科学发展、加速商务崛起的实践成果和制度成果。重点抓好三个环节：

1、制定整改方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重针对性、操作性和实效性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行认真梳理分析，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导和责任股室。局领导班子和领导干部要按照科学发展观的要求，积极提出服务大局、破解难题、改革创新和改进作风的具体思路和对策建议，重点研究解决基层、企业反映的在商务经济发展中影响推进科学发展、加速商务崛起的突出问题。广大党员要围绕制定和落实整改方案积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、解决突出问题。根据整改落实方案，按照轻重缓急，集中时间、集中力量解决查摆出来的实际问题。对我局自身工作中存在的问题，即查即改；对一些跨部门、跨行业的问题，积极协调有关单位，探索上下互动、左右联动的方式，加大推进力度；对由于各种因素制约，一时解决不了的问题，及时向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3、完善体制机制。围绕增强落实科学发展观的执行力，建立健全我局现有规章制度。切实做好局机关各项工作制度的“废、改、立”工作，完善职责明确、程序规范、运转顺畅的机关内部管理机制。

学习实践活动基本完成后，认真做好总结，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，由县委学习实践活动指导检查组对我局学习实践活动开展情况进行群众满意度测评。召开总结大会，对局机关学习实践活动进行全面总结，形成总结报告，并及时上报县委学习实践活动领导小组办公室。

三、组织领导

1、加强领导，精心组织。局机关成立学习实践活动领导小组，党总支书记、局长柴斌任组长，分管副局长吴刚任副组长，余家华、房连华、王忠俊为成员。下设办公室，负责学习实践活动日常工作，王忠俊兼任办公室主任。

2、领导带头，全员参与。局领导班子成员要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。机关党员、干部要认真参加学习研讨，积极参与评议，扎实做好工作，努力提高素质。

3、联系实际，务求实效。紧密联系商务工作实际，联系领导班子和干部队伍建设实际，拓宽活动思路，突出针对性，注重实效性，增强操作性，以更高的标准查找问题，以更严的要求进行整改，以更实的作风抓好落实。

4、注重结合，统筹安排。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。坚持把学习实践活动与做好当前正在推进的各项工作和重大活动有机结合起来，与效能建设、反腐倡廉制度建设以及党员领导干部讲党性、重品行、作表率有机结合起来，以各项工作的新成果来检验学习活动的新成效，真正做到两手抓、两手硬，统筹兼顾，相互促进。

霍邱县商务局

二OO九年三月二十四日

主题词：科学发展观   学习实践活动   实施方案 

抄送：县委学习实践活动领导小组及办公室，县委学习实践

活动第四指导检查组

发：机关全体党员，局属单位党组织                   

霍邱县商务局办公室             2009年3月24日印制

（共印20份）